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審計法

【修正日期】民國87年10月29日
【公布日期】民國87年11月11日

【法規沿革】
1‧中華民國十四年十一月二十八日國民政府制定公布全文17條
2‧中華民國十七年四月十九日國民政府修正公布全文23條
3‧中華民國二十七年五月三日國民政府修正公布全文56條
4‧中華民國二十八年三月四日國民政府修正公布第10條條文
5‧中華民國三十九年十月三十日總統令修正公布全文60條
6‧中華民國六十一年五月一日總統令修正公布全文82條
7‧中華民國八十七年十一月十一日總統(87)華總(一)義字第8700231340號令修正公布第59、82條條文(第59條施行日期定為民國八十八年五月二十七日)

【章節索引】
第一章 通則 §1
第二章 公務審計 §35
第三章 公有營業及公有事業審計 §47
第四章 財務審計 §55
第五章 考核財務效能 §62
第六章 核定財務責任 §71
第七章 附則 §79

【法規內容】

第一章  通 則

第1條(適用)


  政府及其所屬機關財務之審計,依本法之規定。

第2條(審計職權之範圍)


  審計職權如左:
  一、監督預算之執行。
  二、核定收支命令。
  三、審核財務收支,審定決算。
  四、稽察財物及財政上之不法或不忠於職務之行為。
  五、考核財務效能。
  六、核定財務責任。
  七、其他依法律應行辦理之審計事項。

第3條(審計職權之行使機關)


  審計職權,由審計機關行使之。

第4條(中央審計事務之辦理單位)


  中央各機關及其所屬機關財務之審計,由審計部辦理;其在各省(市)地方者,得指定就近審計處(室)辦理之。

第5條(地方審計事務之辦理單位)


  各省(市)政府及其所屬機關財務之審計,由各該省(市)審計處辦理之;各縣(市)政府及其所屬機關財務之審計,由各該縣(市)酌設審計室辦理之。

第6條(特種機關及公營事業審計之辦理)


  特種公務機關、公有營業機關、公有事業機關財務之審計,由各該組織範圍審計處(室)辦理之。

第7條(其他審計)


  未設審計處(室)者,其財務之審計,由各該管審計機關辦理,或指定就近審計處(室)兼理之。
【相關法規】審計機關辦理鄉鎮縣轄市財務審計辦法

第8條(委託審計)


  審計機關對於審計事務,為辦理之便利,得委託其他審計機關辦理,其決定應通知原委託機關。

第9條(專技事項之諮詢與委辦)


  審計機關對於審計上涉及特殊技術及監視、鑑定等事項,得諮詢其他機關、團體或專門技術人員,或委託辦理,其結果仍由原委託之審計機關決定之。

第10條(審計職權之獨立行使)


  審計人員依法獨立行使其審計職權,不受干涉。

第11條(審核會議)


  審計機關處理重要審計案件,在部以審計會議,在處(室)以審核會議決議行之。
  前項會議規則,由審計部定之。

第12條(審計之就地辦理)


  審計機關應經常或臨時派員赴各機關就地辦理審計事務;其未就地辦理者,得通知其送審,並得派員抽查之。

第13條(隨時稽查)


  審計機關對於各機關一切收支及財物,得隨時稽察之。

第14條(審計查閱權)


  審計人員為行使職權,向各機關查閱簿籍、憑證或其他文件,或檢查現金、財物時,各該主管人員不得隱匿或拒絕;遇有疑問,或需要有關資料,並應為詳實之答復或提供之。
  如有違背前項規定,審計人員應將其事實報告該管審計機關,通知各該機關長官予以處分,或呈請監察院核辦。


第15條(審計機關稽察之實施與協助)


  審計機關為行使職權,得派員持審計部稽察證,向有關之公私團體或個人查詢,或調閱簿籍、憑證或其他文件,各該負責人不得隱匿或拒絕;遇有疑問,並應為詳實之答復。
  行使前項職權,必要時,得知照司法或警憲機關協助。

第16條(詢問筆錄及封提文件權)


  審計機關或審計人員行使前二條之職權,對於詢問事項,得作成筆錄,由受詢人簽名或蓋章;必要時,得臨時封鎖各項有關簿籍、憑證或其他文件,並得提取全部或一部。

第17條(不法行為之報告義務)


  審計人員發覺各機關人員有財務上不法或不忠於職務上之行為,應報告該管審計機關通知各該機關長官處分之,並得由審計機關報請監察院依法處理;其涉及刑事者,應移送法院辦理,並報告於監察院。

第18條(緊急處分)


  審計人員對於前條情事,認為有緊急處分之必要,應立即報告該管審計機關,通知該機關長官從速執行之。
  該機關長官接到前項通知,不為緊急處分時,應連帶負責。

第19條(機關長官所應負責不法行為之通知)


  第十四條第二項、第十七條、第十八條及第七十八條所舉情事,應負責者為機關長官時,審計機關應通知其上級機關執行處分。

第20條(處分案件之督促辦理)


  對於審計機關通知處分之案件,各機關有延壓或處分不當情事,審計機關應查詢之,各機關應為負責之答復。
  審計機關對各機關不負責答復,或對其答復認為不當時,得由審計部呈請監察院核辦。

第21條(不當支出之拒簽或剔除)


  審計機關或審計人員,對於各機關違背預算或有關法令之不當支出,得事前拒簽或事後剔除追繳之。

第22條(審計結果之發知)


  審計機關處理審計案件,應將審計結果,分別發給核准通知或審核通知於被審核機關。

第23條(聲復)


  各機關接得審計機關之審核通知,除決算之審核依決算法規定外,應於接到通知之日起三十日內聲復,由審計機關予以決定:其逾限者,審計機關得逕行決定。

第24條(聲請覆議)


  各機關對於審計機關前條之決定不服時,除決算之審定依決算法之規定辦理外,得自接到通知之日起三十日內,聲請覆議;其逾期者,審計機關不予覆議。
  聲請覆議,以一次為限。

第25條(聲復及聲請覆議之展期)


  各機關對於審計機關逕行決定案件之聲請覆議或審核通知之聲復,因特別事故未能依照前二條所定期限辦理時,得於限內聲敘事實,請予展期。
  前項展期,由審計機關定之,並以一次為限。

第26條(派員說明)


  審計機關對於重大審計案件之審查,必要時得通知被審核機關派員說明,並答復詢問。

第27條(再審查)


  審計機關對於審查完竣案件,自決定之日起二年內發現其中有錯誤、遺漏、重複等情事,得為再審查;若發現詐偽之證據,十年內仍得為再審查。

第28條(變更決定之效果)


  審計機關因前條為再審查之結果,如變更原決定者,其已發之核准通知及審定書,失其效力,並應限期繳銷。

第29條(負責人行蹤不明致不能結案之處理)


  審計機關如因被審核機關之負責人員之行蹤不明,致案件無法清結時,除通知其主管機關負責查追外,得摘要公告,並將負責人員姓名通知銓敘機關;在未清結前,停止敘用。

第30條(決議異議之效果)


  各機關有關財務之組織,由審計機關派員參加者,其決議事項,審計機關不受拘束。但以審計機關參加人對該決議曾表示異議者為限。

第31條(會計制度及審核規章之核定)


  各機關會計制度及有關內部審核規章,應會商該管審計機關後始得核定施行,變更時亦同;其有另行訂定業務檢核或績效考核辦法者,應通知審計機關。

第32條(審計法令之解釋)


  各機關長官或其授權代簽人及主辦會計人員,簽證各項支出,對於審計有關法令,遇有疑義或爭執時,得以書面向該管審計機關諮詢,審計機關應解釋之。
  前項解釋,得公告之。

第33條(債權或借款之備查)


  政府發行債券或借款,應由主管機關將發行條例或借款契約等送該管審計機關備查;如有變更,應隨時通知審計機關。

第34條(總決算之審核)


  政府於會計年度結束後,應編製總決算,送審計機關審核。
  中央政府年度總決算,應由審計部於行政院提出後三個月內完成其審核,並提出審核報告於立法院。
  立法院、監察院或兩院中之各委員會,審議前項報告,如有諮詢或需要有關審核之資料,審計長應答復或提供之。
  地方政府年度總決算之編送及審核,準用前列各項規定。
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第二章  公 務 審 計


第35條(分配預算之送審)


  各機關已核定之分配預算,連同施政計畫及其實施計畫,應依限送審計機關;變更時亦同。
  前項分配預算,如與法定預算或有關法令不符者,應糾正之。

第36條(會計報告之送審)


  各機關或各種基金,應照會計法及會計制度之規定,編製會計報告,連同原始憑證,依限送該管審計機關審核。

第37條(派員駐地或抽查)


  審計機關應派員駐在公庫及各地區支付機構辦理審計事務;其因故未派駐審人員者,得隨時派員抽查。

第38條(公庫支出之核簽)


  公庫支撥經費款項之書據、憑單,及各機關簽發之公庫支票,非送經審計機關或駐審人員核簽,公庫不得付款或轉帳;其未設審計機關或未派駐審人員者,不在此限。

第39條(公庫支出之拒簽)


  審計機關或駐審人員核簽公庫支撥經費款項之書據、憑單或公庫支票,發現與預算或有關法令不符時,應拒簽之。
  前項之核簽或拒簽,除有調查必要或不得已事由外,自收受之日起,至遲不得逾三日。

第40條(稅捐審計發現不法之處理)


  審計機關派員赴徵收機關辦理賦稅捐費審計事務,如發現有計算錯誤或違法情事,得通知該管機關查明,依法處理。

第41條(就地審核範圍之決定)


  審計機關派員赴各機關就地辦理審計事務,得審度其內部控制實施之有效程度,決定其審核之詳簡範圍。

第42條(就地審計之實施)


  審計人員就地辦理各機關審計事務時,得通知該機關,將各項報表送審計人員查核;該審計人員對其簿籍得隨時檢查,並與有關憑證及現金、財物等核對。

第43條(就地審核結果之報核)


  審計人員就地辦理各機關審計事務,應將審核結果,報由該管審計機關核定之。

第44條(憑證之免送)


  各送審機關編送會計報告時,如有特殊情形,經審計機關之同意,得免附送有關憑證。

第45條(年度決算之送審)


  各機關於會計年度結束後,應編製年度決算,送審計機關審核;審計機關審定後,應發給審定書。

第46條(逾期送審之催告)


  各機關應送之會計報告,不依規定期限送審者,審計機關應予催告;經催告後,仍不送審者得依第十七條規定辦理。
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第三章  公有營業及公有事業審計

第47條(公營事業之定義)


  應經審計機關審核之公有營業及事業機關如左:
  一、政府獨資經營者。
  二、政府與人民合資經營,政府資本超過百分之五十者。
  三、由前二款公有營業及事業機關轉投資於其他事業,其轉投資之資本額超過該事業資本百分之五十者。

第48條(公營事業審計之適用)


  公有營業及事業機關財務之審計,除依本法及有關法令規定辦理外,並得適用一般企業審計之原則。

第49條(公營事業報表之送審)


  公有營業及事業機關之營業或事業計畫及預算,暨分期實施計畫、收支估計表,會計月報,應送審計機關。

第50條(公營事業報表之送審)


  公有營業及事業機關應編製結算表、年度決算表,送審計機關審核。

第51條(盈虧標準)


  公有營業及事業之盈虧,以審計機關審定數為準。

第52條(盈虧撥補)


  公有營業及事業盈虧撥補,應依法定程序辦理;其不依規定者,審計機關應修正之。

第53條(資產重估之送審)


  公有營業及事業機關,依照法令規定,為固定資產之重估價時,應將有關紀錄,送審計機關審核。

第54條(公營事業審計之適用)


  公有營業及事業審計,並適用第四十一條至第四十三條、第四十五條及第四十六條之規定。
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第四章  財 務 審 計


第55條(財物之調查)


  審計機關對於各機關之現金、票據、證券及其他一切財物之管理、運用及其有關事項,得調查之;認為不當者,得隨時提出意見於各該機關。

第56條(財物變動報告之送審)


  各機關對於所經管之不動產、物品或其他財產之增減、保管、移轉、處理等事務、應按會計法及其他有關法令之規定,編製有關財物會計報告,依限送審計機關審核;審計機關並得派員查核。

第57條(報廢及銷燬)


  各機關對於所經管之財物,依照規定使用年限,已達報廢程度時,必須報廢,其在一定金額以上者,應報審計機關查核;在一定金額以上不能利用之廢品,及已屆保管年限之會計憑證、簿籍、報表等,依照法令規定可予銷燬時,應徵得審計機關同意後為之。

第58條(遺失及毀損)


  各機關經管現金、票據、證券、財物或其他資產,如有遺失、毀損,或因其他意外事故而致損失者,應檢同有關證件,報審計機關審核。

第59條(審計機關對各機關之採購程序得隨時稽察)


  審計機關對於各機關採購之規劃、設計、招標、履約、驗收及其他相關作業,得隨時稽察之;發現有不合法定程序,或與契約、章則不符,或有不當者,應通知有關機關處理。
  各機關對於審計機關之稽察,應提供有關資料。

第60條(成本查核)


  各機關營繕工程及定製財物,其價格之議定,係根據特定條件,按所需實際成本加利潤計算者,應於合約內訂明;審計機關得派員就承攬廠商實際成本之有關帳目,加以查核,並將結果通知主辦機關。

第61條(債券抽籤還本及銷燬之通知)


  經管債券機關,於債券抽籤還本及銷燬時,應通知審計機關。
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第五章  考核財務效能

第62條(逐級考核之通知)


  各主管機關應將逐級考核各機關按月或分期實施計畫之完成進度、收入,與經費之實際收支狀況,隨時通知審計機關。

第63條(公務機關會計報告及決算之編送)


  公務機關編送會計報告及年度決算時,應就計畫及預算執行情形,附送績效報告於審計機關;其有工作衡量單位者,應附送成本分析之報告,並說明之。

第64條(公營事業結算及決算表之編送)


  各公有營業及事業機關編送結算表及年度決算表時,應附業務報告;其適用成本會計者,應附成本分析報告,並說明之。

第65條(公務機關審計應注意事項)


  審計機關辦理公務機關審計事務,應注意左列事項:
  一、業務、財務、會計、事務之處理程序及其有關法令。
  二、各項計畫實施進度、收支預算執行經過及其績效。
  三、財產運用有效程度及現金、財物之盤查。
  四、應收、應收帳款及其他資產、負債之查證核對。
  五、以上各款應行改進事項。

第66條(公營事業審計應注意事項)


  審計機關辦理公有營業及事業機關審計事務,除依前條有關規定辦理外,並應注意左列事項:
  一、資產、負債及損益計算之翔實。
  二、資金之來源及運用。
  三、重大建設事業之興建效能。
  四、各項成本、費用及營業收支增減之原因。
  五、營業盛衰之趨勢。
  六、財務狀況及經營效能。

第67條(審核決算應注意事項)


  審核機關審核各機關或各基金決算,應注意左列事項:
  一、違法失職或不當情事之有無。
  二、預算數之超過或賸餘。
  三、施政計畫、事業計畫或營業計畫已成與未成之程度。
  四、經濟與不經濟之程度。
  五、施政效能、事業效能或營業效能之程度及與同類機關或基金之比較。
  六、其他與決算有關事項。

第68條(審核中央決算應注意事項)


  審核機關審核中央政府總決算,應注意左列事項:
  一、歲入、歲出是否與預算相符;如不相符;其不符之原因。
  二、歲入、歲出是否平衡;如不平衡,其不平衡之原因。
  三、歲入、歲出是否與國民經濟能力及其發展相適應。
  四、歲入、歲出是否與國家施政方針相適應。
  五、各方所擬關於歲入、歲出應行改善之意見。
  前項所列應行注意事項,於審核地方政府總決算準用之。

第69條(考核績效之報告及建議)


  審核機關考核各機關之績效,如認為有未盡職責或效能過低者,除通知其上級機關長官外,並應報告監察院,其由於制度規章缺失或設施不良者,應提出建議改善意見於各該機關。

第70條(概算編擬前之提供資料及意見)


  審計機關於政府編擬年度概算前,應提供審核以前年度預算執行之有關資料及建議意見。
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第六章  核定財務責任

第71條(財務責任之解除條件)


  各機關人員對於財務上行為應負之責任,非經審計機關審查決定,不得解除。

第72條(長官及主管之損害賠償責任)


  第五十八條所列情事,經審核機關查明未盡善良管理人應有之注意時,該機關長官及主管人員應負損害賠償之責。

第73條(連帶賠償)


  由數人共同經管之遺失、毀損或損失案件,不能確定其中孰為未盡善良管理人應有之注意或故意或重大過失時,各該經管人員應連帶負損害賠償責任;造意人視為共同行為人。

第74條(連帶賠償)


  經審計機關決定應剔除或繳還之款項,其未能依限悉數追還時,如查明該機關長官或其授權代簽人及主辦會計人員,對於簽證該項支出有故意或過失者,應連帶負損害賠償責任。


第75條(超額或誤付賠償)


  各機關主辦及經辦出納人員簽發支票或給付現金,如查明有超過核准人員核准數額,或誤付債權人者,應負損害賠償責任。
  支票之經主辦會計人員及主管長官或授權代簽人核簽者,如前項人員未能依限悉數賠償時,應連帶負損害賠償責任。
  公庫地區支付機構簽發公庫支票,準用前二項規定。

第76條(憑證不符之賠償責任)


  審計機關審核各機關會計簿籍或報告,如發現所載事項與原始憑證不符,致使公款遭受損害者,該主辦及經辦會計人員應負損害賠償責任。

第77條(責任之免除與糾正)


  審核機關對於各機關剔除、繳還或賠償之款項或不當事項,如經查明覆議或再審查,有左列情事之一者,得審酌其情節,免除各該負責人員一部或全部之損害賠償責任,或予以糾正之處置:
  一、非由於故意、重大過失或舞弊之情事,經查明屬實者。
  二、支出之結果,經查確實獲得相當價值之財物,或顯然可計算之利益者。

第78條(追繳執行及延誤之責任)


  審計機關決定剔除、繳還或賠償之案件,應通知該負責機關之長官,限期追繳,並通知公庫、公有營業或公有事業主管機關;逾期,該負責機關長官應即移送法院強制執行;追繳後,應報告審計機關查核。
  前項負責機關之長官,違反前項規定,延誤追繳,致公款遭受損失者,應負損害賠償之責,由公庫、公有營業或公有事業主管機關,依法訴追,並報告審計機關查核。
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第七章  附 則

第79條(其他機關團體有關審計之適用)


  審計機關對於公私合營之事業,及受公款補助之私人團體應行審計事務,得參照本法之規定執行之。
【相關法規】審計機關審核公私合營事業辦法*審計機關審核團體私人領受公款補助辦法

第80條(審計章則表格之訂定)


  關於審計之各種章則及書表格式,由審計部定之。

第81條(施行細則之訂定)


  本法施行細則,由審計部訂定,呈請監察院核定之。

第82條(施行日期)


  本法自公布日施行。
  本法修正條文第五十九條施行日期,由審計部定之。

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【編註】
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