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【法規名稱】  相關題庫>>


審計法施行細則

【公布日期】88.05.24 【公布機關】監察院

【法規沿革】
1‧中華民國二十七年七月二十三日國民政府令訂定發布
2‧中華民國二十八年七月二十五日國民政府令修正發布
3‧中華民國三十九年十二月七日監察院第106次會議修正
4‧中華民國五十一年六月十二日監察院第740次會議修正第42條條文
5‧中華民國五十三年三月十四日監察院第846次會議修正第41條條文
6‧中華民國六十一年七月十一日監察院第1263次會議修正通過
7‧中華民國六十八年六月十二日監察院第1580次會議修正第41~44、46~48條、並增列43-1、43-2、43-3、46-1、46-2條條文
8‧中華民國七十二年五月十日監察院第1745次會議修正刪除第46-1條條文
9‧中華民國七十二年七月十二日監察院第1750次會議修正第18、21、36條、並增列55-1條條文
10‧中華民國七十四年十二月二十八日監察院第1843次會議修正發布全文79條
11‧中華民國八十六年九月三十日監察院(86)院台參甲字第860800386號函發布刪除第43條條文
12‧中華民國八十七年九月十八日監察院(87)院台綜字第871100297號令發布刪除第46、61條條文
13‧中華民國八十八年五月二十四日監察院(88)院台綜字第881100260號令修正發布第42-1~42-5條條文;並刪除第42、44、45、47~60、62~68條條文

【法規內容】

第1條


  本細則依審計法(以下簡稱本法)第八十一條規定訂定之。

第2條


  依本法第四條規定,審計處(室)辦理在各該省(市)或縣(市)之中央機關及其所屬機關財務之審計,應以審計部所指定辦理者為限,辦理結果,應呈報審計部。
  其依本法第七條規定,兼辦未設審計處(室)者之財務審計,其辦理結果,應由該被指定兼理之審計處(室)負責。

第3條


  審計機關依本法第八條規定委託其他審計機關辦理之審計事務,或依本法第九條規定委託其他機關團體或專門技術人員辦理審計上涉及特殊技術及監視、鑑定等事項,應將委託事務範圍及其他必要事項,以書面通知之。
  受委託審計機關所作決定,應負其責任,遇有再審查時,並應由該受委託審計機關辦理之。委託其他機關、團體或專門技術人員辦理事項,其結果應由原委託之審計機關決定之。

第4條


  審計機關依本法第十二條規定,派員赴各機關就地辦理審計事務,或辦理送審機關之抽查審計,其應行審核事項,由審計機關規定之。

第5條


  前條辦理就地審計事務或抽查人員,遇有應行查詢、更正、補送等事項,得以書面送達各該被審核機關。

第6條


  審計人員赴各機關執行職務,應提示審計機關派遣文件。

第7條


  審計人員依本法第十五條規定使用之審計部稽察證,由該管審計機關長官核發,稽察證須載明事由、地點、時日及持用人職別姓名。
  稽察證使用規則,由審計部定之。

第8條


  審計機關行使稽察職權,有需各機關團體協助時,各機關團體應負協助之責。

第9條


  審計人員依本法第十六條規定執行封鎖時,應製作筆錄,記明封鎖物之種類件數後加封,於封面簽名或蓋章,並令物之所有人或其關係人,於筆錄及封面簽名或蓋章。
  上項封鎖物,應令物之所有人或其關係人負責保管,不得擅自拆封。

第10條


  審計人員依本法第十六條規定執行提取時,應製作筆錄,記明提取物之種類件數,並出具收據交物之所有人或其關係人收執。

第11條


  審計人員赴各機關執行職務,必要時得通知該機關長官或其上級機關派員蒞視,其結果得製作筆錄,由關係人及蒞視人簽名或蓋章。

第12條


  審計人員在外執行職務,應於每一機關任務完畢後,隨即製作翔實報告,陳報該管審計機關核辦,除特殊案件經呈奉核准者外,其報告不得超過二十日。

第13條


  審計機關依本法規定發出之通知,應取得送達日期之回證或以掛號郵件送達。同一案件,受通知之機關有二個以上時,應分別送達。

第14條


  審計機關發給各機關之審核通知,除涉及修正、剔除、繳還或賠償事項,應依本法第二十三條至第二十五條之規定處理外,其餘通知事項,亦應限期將辦理情形,函復審計機關。被審核機關如有逾期未函復,審計機關應予催告,經催告後,仍不函復者,得依本法第十七條規定辦理。


第15條


  受通知處分之機關,應依通知之內容執行,並將處分結果報告審計機關。

第16條


  審計機關依本法第十七條規定通知各該機關長官處分之案件,應以副本抄送監察院。其情節重大者,應專案報請監察院依法處理,俟監察院決定後再行通知各該機關。

第17條


  依本法第十七條規定審計機關移送法辦之案件,或有關財務訴訟案件之曾經審計程序者,司法機關明瞭案情或蒐集證據,得向審計機關查詢或調閱有關案卷,其經辦案件之審計人員,不受傳訊,但有涉及私人行為者,不在此限。

第18條


  審計機關對於各機關會計報告,有關剔除、減列、繳還、賠償事項之聲復,應詳為覆核,分別予以准駁,於全案決定後,發給核准通知。

第19條


  審計機關對於依本法第二十七條再審查案件所為之決定,各機關仍堅持異議者,得於接到通知之日起三十日內提出聲請覆核,原核定之審計機關應附具意見,檢同關係文件,陳送上級審計機關覆核,原核定之審計機關為審計部時,不予覆核。
  聲請覆核,以一次為限。
  本法第二十七條所稱決定之日,係指總決算公布或令行之日。
  本法第七十二條至第七十六條應負損害賠償責任決定之日,係指該負責機關之長官接到審計機關依本法第七十八條通知之日。

第20條


  審計機關對於聲請覆議、再審查及聲請覆核案件所為之准駁,本法第二十三條所為之逕行決定,及第七十七條所為之免除賠償責任或糾正之處置。均應以審計會議或審核會議決議行之。

第21條


  審計機關依本法第二十九條、第三十二條所為之公告,於各級政府公報或審計部公報為之。

第22條


  各機關依本法第三十五條規定應送審計機關之已核定分配預算、施政計畫、及其實施計畫,其送達期限由該管審計機關定之。其不依期限送達者,審計機關應予催告,經催告後仍不編送者,得依本法第十七條之規定辦理。
  前項分配預算,必須與計畫實施進度相配合。審計機關經查核後,詳予紀錄,以為核簽公庫支撥經費款項之書據、憑單或公庫支票,及審核各該機關財務收支暨決算之依據。

第23條


  各機關或各種基金會計報告送審之期限,適用會計法第三十二條之規定。

第24條


  各機關之會計報告及年度決算,應直接送達於該管審計機關。審計機關之審核通知、核准通知及審定書,應直接送達於各該機關。其有特殊情形,經審計機關同意者,得由各該機關之上級機關收轉。

第25條


  各機關委託其他機關或學校團體辦理之經費,應檢附支出有關原始憑證,隨同月份會計報告送該管審計機關審核。但有特殊情形,報經該管審計機關同意,得免附送有關憑證,由該管審計機關派員就地抽查之。
  各機關補助其他機關學校之款項,除已列入受補助機關預算外,其支出有關憑證之查核,依照前項規定辦理。

第26條


  各機關編送會計報告除應依本法第三十六條、第六十三條及第六十四條規定辦理外,必要時該管審計機關得通知附送其他書表。

第27條


  依本法第三十七條規定駐審人員辦理駐審事務,遇有應行查詢、補正等事項,須以書面送達支用機關者,應報由該管審計機關為之。

第28條


  駐在公庫及各地區支付機構依本法第三十八條規定,送經審計機關或駐審人員核簽之公庫支撥經費款項之書據、憑單及公庫支票,應按照實需份數連同憑證,送經駐審人員核簽後,分別退還或存查。
  地區支付機構已據以簽發之公庫支票,經支用機關申請註銷、換發或補發時,其申請書應送審計機關或駐審人員核簽。

第29條


  審計機關或駐審人員依本法第三十九條第一項規定拒絕核簽公庫支撥經費款項之書據、憑單或公庫支票時,應將拒簽事由通知於簽發機關或駐在機關。其因收支法案或有關文件未經送達,不能於法定期限內簽證時,審計機關或駐審人員不負遲延之責。

第30條


  審計機關或駐審人員對公庫支撥經費款項之書據、憑單或公庫支票、及收支憑證,因有調查必要或不得已事由,不能於本法第三十九條第二項所定期限內核簽者,應於期限內通知不能核簽之事由。

第31條


  財政機關依國庫法第二十三條、公庫法第十三條及預算法第七十六條之規定為緊急支出時,審計機關得憑簽發命令機關之負責文件核簽之。
  前項支出,在未完成法定預算程序前,其責任由財政機關負之。

第32條


  各機關在其分配預算或以前年度歲出應付款未經核定前,或核定案尚未送達審計機關前,基於事實需要由公庫支撥款項時,審計機關或駐審人員得憑財政機關之暫付文件核簽之。
  前項支出如逾越核定之分配數或應付額或不符核定之條件,財政機關應負責追回繳庫。

第33條


  審計機關派員赴徵收機關,辦理賦稅捐費審計事務,應抽查其帳冊報表憑證,核明其查定徵收納庫等情形,如發現有計算錯誤或違反法令情事,應以書面通知該管機關查明,依法處理,其情節重大者,得依本法第十七條規定辦理。

第34條


  審計機關對公有營業及公有事業機關,依本法第四十九條規定,所送營業或事業計畫及預算、分期實施計畫、收支估計表,應詳為查核,如有錯誤或不當,應通知更正或重編,以為審核會計月報、結算表及年度決算之依據。
  前項計畫及預算、分期實施計畫、收支估計表,其送達期限由該管審計機關定之。
  其不依期限送達者,審計機關應予催告,經催告後仍不編送者,得依本法第十七條規定辦理。

第35條


  審計機關審核公有營業及公有事業機關,依本法第四十九條及第五十條規定編送之會計月報及結算表,應注意辦理左列事項:
  一、查核營業收支盈虧預算執行情形,如實際數與預算數有重大差異,應追查其原因。
  二、考核主要產品實際產銷數量、單位成本、單位售價之變動情形,如與預算數發生重大差異或產銷量值不相配合,應追查其原因。
  三、分析資產、負債、業主權益之結構,及重要財務比率,如有異常或顯然衰退之趨勢,應追查其原因。
  四、審核各項收支計算,如發現遺漏、錯誤,應即查詢或通知更正。
  五、對於預算執行發生重大變動者應通知檢討改善,如發現不當情事或重大特殊問題,應派員深入調查迅速依法辦理。

第36條


  審計機關依本法第十二條、第十三條之規定,派員赴各公營事業機關就地辦理審計事務或稽察其一切收支及財物時,除依本法第六十五條、第六十六條及第六十七條規定辦理外,並應注意左列事項:
  一、查證公營事業機關送審資料之正確性暨審核通知事項辦理情形及其改進成效。
  二、考核產銷(營運)計畫實施之成效,應注意產銷之配合及各項設備、人員之利用情形。
  三、查核營(事)業各項收支之內容,應注意違背預算或有關法令之不當支出,並分析預算數與實際數差異之原因。
  四、查核產品成本,應注意各種產品成本之計算,單位成本之分析,成本與售價之比較。
  五、查核資本支出預算之執行,應注意:
  (一)計畫及法定預算數。
  (二)支出之內容。
  (三)預算之流用及保留。
  (四)工程之進度。
  (五)興建後之效能。
  六、查核長期債務之舉借與償還,應注意其與預算數差異之原因。
  七、查核各項轉投資,應注意法定預算及其效益。
  八、各項債權如有逾期或久懸,應查明:
  (一)債權之性質及發生原因。
  (二)債權之增減變動。
  (三)債權之保全及催收處理。
  (四)債權之轉銷程序。
  (五)未盡善良管理人應有之注意或不法情事。
  九、查核原物料之採購、存儲、領用及呆廢料情形。
  十、審度各機關內部控制之執行,應詳細考核其實施之有效程度。

第37條


  本法第五十二條所稱法定程序,係指法定預算及預算法規定盈餘分配及虧損填補之程序。

第38條


  各機關依本法第五十三條規定,所送固定資產重估價之有關資料,應經審計機關核備後始得列帳,其因特殊情形經審計機關同意先行列帳並計算折舊者,仍應於審計機關核後調整之。

第39條


  審計機關派員調查或查核本法第五十五條、第五十六條所列事項,對於產權憑證,庫存財物之實地盤查,得會同被查機關人員作成盤查紀錄並簽證之。必要時,並得依本細則第九條第十條規定辦理。

第40條


  本法第五十七條所稱經管財物之使用年限,依固定資產耐用年數表規定,所稱一定金額,應由行政院訂定並徵得審計部之同意,凡未達耐用年限之報廢案件,應敘明事實與理由,報經其主管機關核定轉送該管審計機關審核。
  凡在一定金額以上不能利用之廢品,及已屆滿保存期限之會計憑證、簿籍、報表等,各機關於處理或聲請銷燬時,應造具清冊報經該管審計機關同意後為之。

第41條


  本法第五十八條所稱其他資產,係指政府或各機關所有之債權及其他財產上之權利。各機關遇有本法第五十八條所列損失情事,應即檢同有關證件報該管審計機關審核。其情節重大者,並應報經主管機關核轉審計機關認為必要時,得派員調查之。
  前項所稱有關證件係指司法、警憲、公證、檢驗、商會等機關、團體之證明文件、鑑定報告、人證筆錄、現場照片、其他物證以及依事實經過取具之合適證明與經管人員所應負職責之說明。

第42條(刪除)

第42條之1


  審計機關依本法第五十九條第一項規定,對於各機關採購之規劃、設計、招標、履約、驗收及其他相關作業之隨時稽察,得就採購全案或各該階段作業之全部或一部稽察之。
  審計機關辦理隨時稽察時,應注意左列事項:
  一、採購是否依照預算程序辦理。
  二、採購有無依照法定程序及契約、章則規定辦理。
  三、採購之執行績效。
  四、採購制度、法令及相關內部審核規章之建立情形。
  五、內部控制實施之有效程度。
  六、政府採購主管機關及相關機關之監督考核情形。
  七、其他與採購有關事項。

第42條之2


  審計機關對於各機關採購之執行情形及各相關機關之監督考核情形,得通知其提供有關資料;遇有疑問,各該機關並應為詳實之答復。

第42條之3


  各機關向政府採購主管機關提報巨額採購之使用情形及其效益分析與該主管機關派員查核及對已完成之重大採購事件所作效益評估等資料,應送該管審計機關。

第42條之4


  審計機關對於各機關未依前二條規定,提供資料,或為詳實之答復者,依本法第十四條第二項規定辦理。

第42條之5


  審計機關稽察各機關採購,發現有不合法定程序,或與契約、章則不符,或有不當者,得依本法第二十二條至第二十五條及本細則第十四條、第十五條規定程序辦理。

第43條(刪除)

第44條(刪除)

第45條(刪除)

第46條(刪除)

第47條(刪除)

第48條(刪除)

第49條(刪除)

第50條(刪除)

第51條(刪除)

第52條(刪除)

第53條(刪除)

第54條(刪除)


第55條(刪除)

第56條(刪除)

第57條(刪除)

第58條(刪除)

第59條(刪除)

第60條(刪除)

第61條(刪除)

第62條(刪除)

第63條(刪除)

第64條(刪除)

第65條(刪除)

第66條(刪除)

第67條(刪除)

第68條(刪除)

第69條


  經管債券機關,於債券抽籤還本及銷燬時,應造冊通知審計機關,必要時,審計機關得派員監視辦理。

第70條


  各級主管機關對其所屬機關各項計畫實施完成進度,收支預算執行狀況,應將按月或分期考核之結果,依本法第六十二條規定,適時通知審計機關。

第71條


  本法第六十三條規定公務機關所應附送之績效報告,或成本分析報告,係指該機關對於各項計畫實施完成進度,預算配合執行經過,及其工作所具成果之績效,或在預算內所列已具衡量單位工作計畫之成本分析報告。

第72條


  本法第六十四條規定公有營業及事業機關所應附送業務報告,或成本分析報告,係指營業或事業各項計畫實施成果,預算執行情形及財務狀況分析,盈虧餘絀原因之報告其適用成本會計者,應就各種產品單位成本之盈虧,分別分析列表附送。

第73條


  審計機關為辦理公務機關、公有營業及事業機關審計事務,除應注意本法第六十五條、第六十六條、第六十七條規定事項外,並應定期派員考查各機關按照會計法實施之內部審核情形及各項實際工作紀錄。

第74條


  審計機關辦理附屬單位預算中營業基金以外其他特種基金之審計事務,得適用本法第四十八條至第五十三條之規定。


第75條


  審計機關對於本法第七十二條至第七十六條應負損害賠償責任之決定,得依本法第二十三條至第二十七條,及本細則第十九條、第二十條規定程序辦理。

第76條


  各機關長官或其上級機關,接到審計機關依本法第七十八條所為之通知時,應依限期追繳,並將其執行結果,報告審計機關。
  前項追繳限期由審計機關定之。

第77條


  審計機關對於公私合營事業,除本法第四十七條第二及第三兩款已有規定者外,其政府資本額在百分之五十以下者,及受公款補助之私人團體,應行審計事務,得參照本法規定,另訂審核辦法

第78條


  本細則如有未盡事宜,得由審計部呈請監察院修正之。

第79條


  本細則由監察院核定施行。

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【編註】
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